Приснопамятный Декрет № 18. Чем он должен был стать в идеале и какой беспредел творится с его помощью в действительности.
В официальных документах указано, что: «Принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее — Декрет № 18) стало серьезным шагом в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышении ответственности родителей за их воспитание. В настоящее время создана правовая основа для организации работы с детьми, нуждающимися в помощи и защите государства».
Да, действительно, о пресловутом Декрете № 18 не слышал только ленивый.
Возможно разработчики данного документа действительно ставили перед собой цель — создать правовую основу по защите прав и интересов детей, а также повысить ответственность родителей за их воспитание. Как показывает анализ практики, основной упор сделан на ответственность родителей.
При этом, чтобы вернуть отобранных в рамках Декрета № 18 детей, родителям (единственному родителю) надо обладать экстрасенсорными способностями.
Так, согласно Методическим рекомендациям по организации работы по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите (22 декабря 2008 г. г. № 12-02-05/1645) в настоящее время определена новая модель работы по защите детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, которая среди прочих компонентов содержит следующий: объединение всех материальных и человеческих ресурсов, имеющихся в распоряжении разных ведомств района, для решения главной задачи — помощи конкретной семье и конкретному ребенку. Для этого руководителем местного исполнительного и распорядительного органа, как главой органа опеки и попечительства, утверждается межведомственный план защиты прав и законных интересов ребенка. Этот план предполагает обязательную периодическую оценку эффективности работы с семьей.
Отказ родителей от участия в реализации межведомственного плана, создания благоприятных условий для жизни ребенка в семье становится главным критерием для принятия решения о лишении родителей родительских прав.
На первый взгляд все достаточно просто и доступно: составляется Межведомственный план. Цель этого плана — помощь конкретной семьи и ребенку. Если родители отказываются от выполнения плана, уклоняются и т.д., то рассматривается вопрос о подаче в суд искового заявления о лишении родителей родительских прав., т.е. применения к ним семейно-правовой ответственности.
Однако не все так просто и прозрачно. Так, например, согласно ответу, полученному жителем Пинска из Пинского городского исполнительного комитета, знакомить с Межведомственным планом родителей (единственного родителя) должностные лица социально-педагогического приюта не обязаны. По мнению заместителя председателя Пинского горисполкома такое ознакомление не предусмотрено законодательством.
Сам Пинский горисполком также не принял на себя такую обязанность в ознакомлении с Межведомственным планом. Нет в ответе и оговорки о том, кто же должен ознакомить родителей (единственного родителя) с этим документом, за невыполнение которого наступают очень серьезные последствия?
Как показывает практика, действительно, родители, у которых в силу каких-либо причин отобраны несовершеннолетние дети, очень часто остаются в неведении относительно принятых документов, напрямую затрагивающих их права и интересы, а также права и интересы их несовершеннолетних детей.
Наверное, такие родители должны обладать сверхспособностями, чтобы догадаться о содержании принятых в отношении них документов, либо сыграть с органом опеки в своеобразные шарады.
Следует добавить, что в тех же Методических рекомендациях по организации работы по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите указано, что важным в работе является не наказание родителей лишением родительских прав и отобранием у них ребенка, а создание возможностей для поддержки семьи, нормализации отношений в ней и сохранения семьи для ребенка.
Как жаль, что рекомендации Министерства образования Республики Беларусь игнорируются и не происходит «объединение всех материальных и человеческих ресурсов, имеющихся в распоряжении разных ведомств района, для решения главной задачи — помощи конкретной семье и конкретному ребенку».
«Наш Дом»
