23 сентября 2018 «Наш Дом» начал кампанию, посвященную сложной и серьезной проблеме, которая вызывает неоднозначную реакцию в обществе. «Дети-328» — это несовершеннолетние на момент задержания осужденные за незначительные ненасильственные правонарушения, связанные с наркотиками (ст.328 УК РБ). Все они сталкиваются с нарушениями своих прав, и мы поставили своей целью пресечь эту порочную практику.

Как водится, большие проблемы в Беларуси зачастую начинаются с некого декрета. Так было с президентским Декретом №18, по которому детей по надуманным причинам изымали из семей. Фактически то же произошло и с антинаркотическим Декретом №6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков».

Декрет вступил в силу в 2014 году, согласно нему, минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности по наркотическим статьям был снижен с 16 до 14 лет. С момента введения антинаркотического декрета тысячи подростков и молодых людей осудили на длительные сроки лишения свободы (8-10 лет).

Разбираясь в ситуации и изучая дела несовершеннолетних осужденных, мы отметили, насколько они похожи. Историю практически каждого подростка, который попался « за наркотики» можно описать так: искал заработок в интернете (либо увидел в интернете объявление о работе с хорошим заработком), связался с работодателем, получил заверения в том, что работа целиком легальная (распространение не запрещенных курительных смесей и т.д.), стал «курьером» закладчиком, был задержан и осужден на срок в половину прожитой жизни.

На скамье подсудимых их работодатели, как правило, не оказываются, в материалах дела они фигурируют как «неустановленные». Ребенок был использован для преступных целей, как расходный материал, одного посадили – на его место найдется другой, ведь ресурсы, набирающие молодых «курьеров» продолжают функционировать.

Неадекватно строгое наказание не учитывает психологические особенности подростков – они не имеют достаточно жизненного опыта, чтобы оценить все риски таких предложений в интернете. Для них это увлекательное приключение. Финал такого «приключения» всегда жесток – задержания происходят с многочисленными нарушениями, дети испытывают колоссальный стресс, находясь в СИЗО, а после обвинительного приговора они попадают в исправительные учреждения, где работают за копейки и теряют свое здоровье.

Работа кампании «Дети-328» уже принесла свои плоды:

— В 2019 году произошли изменения в антинаркотическом законодательстве, нижний порог наказания был снижен на два года;

— В том же 2019 году некоторые категории осужденных-328 впервые попали под амнистию.

Однако эти изменения затронули далеко не всех «детей-328». В частности, дети и молодые люди, осужденные по ч.4 ст.328 УК РБ, а также осужденные-328, имеющие три и более взыскания в местах лишения свободы, не могут попасть под амнистию и снижение порога наказания.

Все это даёт нам стимул двигаться дальше к нашей цели – выполнению всех 16 требований, которые мы адресуем беларуским властям.

Данные требования были сформулированы коллективом матерей несовершеннолетних осужденных – активисток кампании «Дети-328». Кампания не завершится, пока они не будут выполнены в полном объеме.

Общие требования:

1. Полная амнистия для всех несовершеннолетних-328 на момент задержания и освобождение всех несовершеннолетних заключённых.
2. Пересмотр всех дел и прекращения всех уголовных дел, включая судебное производство, для несовершеннолетних на момент задержания, в материалах которых присутствует формулировка «неустановленные» (организованные группы, лица и т.д.).
3. Отмена исков о компенсации денежных средств за проведение экспертиз в делах несовершеннолетних-328 на момент задержания и возврат их родителям денежных средств, уже потраченных на проведение экспертиз.
4. Нахождение в следственных изоляторах (СИЗО) до суда несовершеннолетних-328 на момент задержания считать как 1 день за 3 дня в местах лишения свободы. Для остальных (взрослых) — 1 день за 2 дня.
5. Для несовершеннолетних, впервые попадающих в поле зрения правоохранительных органов, а также с незначительными правонарушениями по ст.328 УК РБ, в которых нет факта ущерба здоровью других граждан, не заводить уголовные дела. Информацию о них следует передавать в профильные комиссии для последующего проведения профилактической работы по предотвращению наркопреступлений.

До момента реализации требований 1-5, мы выдвигаем требования к условиям содержания и труда заключенных:

1. Отмена ужесточений режима, применяемых внутри колоний, где содержатся осужденные по ст. 328 УК РБ, из-за которых несовершеннолетних осужденных-328 делают злостными нарушителями (лишают свиданий, продуктовых посылок, возможности досрочного освобождения).
2. Определить и обнародовать закрытый список критериев, согласно которому несовершеннолетние осужденнные-328 на момент задержания могут получить взыскания, с правом их обжаловать в вышестоящие инстанции или суд. В данном списке не должна фигурировать формулировка «и иные…» (нарушения), позволяющая налагать взыскания за любой незначительный проступок.
3. Ввести запрет на помещение несовершеннолетних заключенных-328 в штрафные изоляторы (ШИЗО) в качестве мер наказания.
4. Осуществлять организацию работы в колониях только после заключения официального трудового договора с отчислением всех налогов в пенсионный фонд. Оплата за труд должна производиться по установленным тарифам от Министерства труда и должна составить не менее 50% от средней заработной платы по Беларуси.
5. Ввести запрет на лишение свиданий и продуктовых посылок для несовершеннолетних-328 на момент задержания.
6. Позволить передавать неограниченные продуктовые и вещевые передачи от родственников для несовершеннолетних заключенных-328 на момент задержания с правом передавать их ежемесячно.
7. Ввести запрет на изъятие личных денег несовершеннолетних-328 на момент задержания на «нужды колоний». А также организовать полное обеспечение несовершеннолетних осужденных-328 на момент задержания за счёт государственного бюджета
8. Создать общественные комиссии по контролю за условиями содержания в местах лишения свободы из родственников несовершеннолетних-328 на момент задержания с правом посещения мест лишения свободы в любое время.

Требования к организации охраны здоровья и получению образования заключенными:

1. Осуществлять обязательное медицинское страхование жизни и здоровья всех несовершеннолетних заключенных-328 на момент задержания.
2. Гарантировать безусловное право родственникам раз в год нанимать независимых экспертов по обследованию здоровья несовершеннолетнего осужденного-328 на момент задержания.
3. Привлечь к ответственности должностных лиц, которые не дали получить школьные аттестаты об образовании задержанным до суда несовершеннолетним. Срочно организовать приём экзаменов для таких детей и получение ими школьного образования.