Успехи локальных групп МЦГИ  «НАШ ДОМ» в 27-ми местных Советах депутатов в разных частях Беларуси за период январь-август 2018

Размышляя про Беларусь в свете гражданского общества, говорят о проблемах репрессий и сжимания пространства для работы этого гражданского общества.

Так и есть, но не все так безнадежно. Есть и вполне рабочие инструменты для осуществления работы и получения реальных результатов, которыми не грех пользоваться общественным и политическим организациям. Работа МЦГИ «Наш Дом» полна тому доказательств.

Вот вам отчет о наших определенных успехах в продвижении «10 требований «Нашего Дома» к депутатам местных Советов депутатов 28-го созыва» за период с января по август 2018 года.

Важно понимать, что все наши требования по улучшению работы местных депутатов и местных Советов в целом не регулируются конкретными, строго определенными, буквально прописанными нормами законодательства (закон как бы не запрещает, но при этом никак не обязывает местные Советы и депутатов выполнять те или иные требования).

Многие наши требования, которые выполняются в настоящее время депутатами 27-ми местных Советов депутатов 28-го созыва, выполняются в значительной степени благодаря ненасильственному (активному, настойчивому, последовательному – системному) давлению на них местных активистов и волонтеров «Нашего Дома» из разных регионов Беларуси.

Итак…

основные успехи

местных активистов «Нашего Дома» в имплементации данных требований к 27-ми местным Советам депутатов и местным депутатам 28-го созыва:

1. Местные бюджеты. На сегодняшний день по требованию «Нашего Дома» опубликовано 18 бюджетов из 27-ми местных Советов, тех территорий (областей, городов и районов), где работает «Наш Дом». Там, где «Наш Дом» не работает, не опубликован ни один местный бюджет. Законодательство Беларуси не обязывает местные Советы депутатов публиковать свои местные бюджеты на официальных веб-сайтах местных исполкомов, и они это не делают, если их не попросить, причем достаточно настойчиво. К примеру, после настойчивых и многократных предложений и требований активистов «Нашего Дома».

2. Отчеты депутатов. По требованию активистов «Нашего Дома», в частности руководителя «Нашего Дома» в Слуцке Тамары Блиновой, на официальном веб-сайте Слуцкого райисполкома (рубрика «Руководство региона» – раздел «Районный Совет депутатов») был размещен «График отчетов депутатов Слуцкого районного Совета депутатов 28 созыва перед избирателями в округах за первое полугодие» – всего 40 депутатов (все отчеты течение июля, с 6 июля по 31 июля). Это прецедент, пока не имеющий последователей.

3. Регламенты работы. Всего за 2018 год было опубликовано 12 регламентов работы из 27 местных Советов депутатов в регионах, где работает «Наш Дом».

4. Президиумы Советов. Всего за 2018 год по требованию активистов «Нашего Дома» опубликовано 21 список членов президиумов местных Советов из 27-ми обрабатываемых Советов.

5. Депутатские комиссии. Всего за 2018 год по требованию активистов «Нашего Дома» 19 местных Советов опубликовали списки постоянных депутатских комиссий – из 27-ми местных Советов (с полным перечнем названий комиссий и их составами).

6. Решения сессий. Всего за 2018 год по требованию активистов «Нашего Дома» 21 местный Совет из 27-ми местных Советов публикует решения сессий за 2018 год.

7. Приемы граждан депутатами в удобное для граждан время. Всего за 2018 года по требованию активистов «Нашего Дома» 529 депутатов местных Советов принимают граждан в нерабочее время, после 17.00. 16 депутатов местных Советов депутатов 28-го созыва из 1166-ти, проверяемых нами, проводят один из личных приемов граждан и по субботам (кроме личных приемов избирателей в другие рабочие дни).

8. Электронная почта депутатов. Всего за 2018 год по требованию активистов «Нашего Дома» 49 депутатов разместили свой e-mail для постоянных контактов с избирателями. Мы считаем, что одного или нескольких личных приемов в месяц явно недостаточно, депутат должен быть доступен всегда.

9. Мобильные телефоны избирателей. Всего за 2018 год по требованию активистов «Нашего Дома» 66 местных депутатов разместили свой мобильный телефон для дополнительного общения с избирателями. Один депутат, правда, потом испугался собственной смелости и свой телефон удалил ? Мобильные телефоны в первую очередь необходимы потому, что абсолютное большинство местных депутатов является руководителями предприятий, организаций, учреждений и размещают свои местные контактные телефоны, телефоны приемных, ограничивая прямые контакты.

Выводы за 2018 год:

1. Спокойная, но настойчивая работа, шаг за шагом, по имплементации «10 требований «Нашего Дома» к местным депутатам» дает хорошие и устойчивые результаты.

2. За каждой победой и новыми успехами в имплементации «10 требований» стоят многочисленные переписки активистов с местными депутатами и местными Советами, встречи «Нашего Дома» с депутатами во время личных приемов, общение посредством электронной почты и звонки депутатам на местные и мобильные телефоны. Особой мотивации делать что-то самостоятельно, проявлять личную инициативу, у депутатов сегодня нет, но под давлением активистов «Нашего Дома» их сдвинуть в нужную нам сторону – вполне реально и на практике достижимо.

3. Важно понимать, что местные депутаты и местные Советы обычно не рады такой активности «Нашего Дома» и такого «особого внимания» к себе и своей работе. Думаем, что на их месте никто не был бы рад. Представьте, вы сидите себе тихонько в теплом офисе и пьете кофе, ничего по сути не делая. А тут появляются очень странные люди (преимущественно, женщины) откуда-то с улицы и начинают требовать изменить работу, графики приема, дать мэйлы и телефоны, отчитаться о работе и т.д. Кому такое понравится? Но, тем не менее, с учетом того, что «10 требований «Нашего Дома» активно поддерживаются избирателями, отмахнуться от активистов «Нашего Дома» в большинстве случаев не получается: пойдут жалобы избирателей на плохую работу местных депутатов и местных Советов в местные исполкомы и другие вышестоящие инстанции. Именно поэтому имплементация «10 требований «Нашего Дома» медленно, но верно продвигается и утверждается среди большинства местных Советов и депутатов.

КАМПАНИЯ «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ»

(январь – сентябрь 2018 года)

27 МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ 28-ГО СОЗЫВА

НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ МЕСТНЫХ ИСПОЛКОМОВ

Советов: областных – 6, городских – 10, районных – 11,

Общее число избирательных округов – 1167

Общее число депутатов в этих окргах – 1166

Областные (6): Минский, Гомельский, Могилевский, Витебский, Гродненский, Брестский.

Городские (10): Минский, Гомельский, Могилевский, Витебский, Гродненский, Брестский, Бобруйский, Барановичский, Пинский, Новополоцкий.

Районные (11): Борисовский, Оршанский, Мозырский, Солигорский, Лидский, Молодечненский, Полоцкий, Жлобинский, Светлогорский, Речицкий, Слуцкий.

Выборы в местные Советы депутатов состоялись 18 февраля 2018 года.

Первые (установочные) сессии Советов прошли в начале марта 2018 года.

Новая информация о Советах на сайтах по требованию активистов «Нашего Дома» стала появляться с марта 2018 года.

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

по выполнению депутатами местных Советов депутатов 28-го созыва

требований «Нашего Дома» к депутатам местных Советов в 2018 году

О РАЗМЕЩЕНИИ НА САЙТАХ МЕСТНЫХ ИСПОЛКОМОВ ИНФОРМАЦИИ,

ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС

Требования «Нашего Дома»	31 марта 2018 года (областные + городские + районные) = ВСЕГО	8 июня 2018 года (областные + городские + районные) = ВСЕГО	8 сентября 2018 года (областные + городские + районные) = ВСЕГО	Динамика за 2018 год (было в конце марта → стало в начале сентября)
Количество опубликованных регламентов работы местных Советов	(2+6+4)=12	(2+5+4)=11	(2+6+6)=14	(12→11→14→…) +2
Количество опубликованных местных бюджетов на 2018 год	(3+7+4)=14	(4+8+6)=18	(4+8+6)=18	(14→18→18→…) +4
Количество сайтов местных исполкомов, опубликовавших список президиума Совета депутатов	(2+5+5)=12	(4+9+6)=19	(5+9+7)=21	(12→19→21→…) +9
Количество сайтов местных исполкомов, опубликовавших списки депутатов по комиссиям	(2+5+5)=12	(4+9+6)=19	(5+8+6)=19	(12→19→19→…) +7
Количество сайтов местных исполкомов, публикующих решения сессий Советов за 2018 год	(3+4+2)=9	(4+7+6)=17	(3+8+8)=21	(9→17→21→…) +12
Количество депутатов, проводящих приемы граждан в нерабочие дни и после 17.00 *	(44+198+44)=286	(68+301+116)=485	(68+274+187)=529	(286→485→529→…) +243
Количество депутатов, разместивших личный email	(0+7+0)=7	(0+48+0)=48	(0+48+1)=49	(7→48→49→…) +42
Количество депутатов, разместивших мобильный телефон	(8+22+12)=42	(8+43+15)=66	(9+41+15)=65	(42→66→65→…) +24
Количество опубликованных отчетов депутатов за 2018 год **	(0+0+0)=0 (не прошло 6 месяцев со дня первых сессий)	(0+0+0)=0 (не прошло 6 месяцев со дня первых сессий)	(0+0+1)=1 (график отчетов депутатов Слуцкого районного Совета за первое полугодие 2018 года)	(0→0→1→…) +1
Количество опубликованных планов местных Советов на 2018 год	(0+0+0)=0	(1+1+2)=4	(1+2+4)=7	(0→4→7→…) +7