— Сама по себе идея Таможенного союза неплоха: он создавался для свободного перемещения финансов, трудовых ресурсов и, конечно же, товаров, — говоритАнатолий Змитрович. — Важно использовать все преимущества такого объединения, но пока мы сталкиваемся с серьезными проблемами. Беларусь не умеет и не хочет использовать преимущества Таможенного союза.

На рынке выигрывает тот, у кого товар дешевле. Давайте посчитаем. Налог на добавленную стоимость (НДС) в Беларуси — 20%, а будет 22%, в России – 18%, в Казахстане —14%. И когда все эти налоги закладываются в себестоимости, чей товар будет дешевле и конкурентоспособнее? Понятно, что белорусская продукция заведомо проигрывает на рынке Таможенного союза.

Еще одна проблема — введение технических регламентов. Чтобы товары на рынке ТС перемещались свободно, необходимо было унифицировать требования к ним. Но в итоге получилось, что техрегламенты стали непреодолимыми барьерами. И дело не в Таможенном союзе как структурном объединении. Эти барьеры — зачастую местная инициатива.

Еще свежи в памяти события, связанные с введением в действие техрегламента по безопасности легкой промышленности, кстати, более жесткого по условиям испытаний, чем, например, для пищевой продукции. Хотя должно быть все наоборот. Все-таки на первых местах по жесткости требований следовало бы поставить такие товары, как лекарства, пищевая продукция, детские игрушки, парфюмерия и косметика, а уж потом продукция второго, третьего слоя.

В техрегламенте Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» самое главное — ввод продукции в обращение, на что выдается сертификат, который обязаны получать только импортеры и производители. А предпринимателей, которые завозят товар из России и Казахстана — стран Таможенного союза, и являются последним звеном в цепи закупки товаров, обязуют проводить испытания этой продукции. Это незаконно, потому что предприниматели являются пользователями уже выпущенной в обращение продукции. Они — не импортеры и не производители!

Собственно, проблема не в самом техрегламенте, а в механизме его применения в Беларуси. Вот и на заседании Евразийской комиссии было внесено в протокол, что на территории Беларуси необоснованно расширены рамки применения техрегламента ТС союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

— Формулировка дипломатичная, а что за ней стоит?

— Это означает, что без всяких на то прав заставляют потребителя продукции, которая уже выпущена в обращение, проводить испытания. Местная инициатива на корню уничтожает все преимущества вхождения в Таможенный союз для малого и среднего предпринимательства.

Бизнес-сообщество полагает, что этот техрегламент может использоваться в Беларуси для борьбы с импортом и выдавливания с внутреннего рынка мелких и средних предпринимателей.

— А какова ситуация с введением техрегламентов в Казахстане и России?

— Когда обосновывали различные положения, как должна вводиться в обращение продукция, белорусы проиграли. Это вина наших чиновников, которые согласовывали все эти позиции, мы об этом говорили еще два года назад. Евразийская экономическая комиссия — это наднациональный орган, у них есть специальные механизмы принятия решений, и они соблюдают этот механизм. Но на местах этим занимаются национальные правительства, и ЕЭК не имеет права указывать им, как и что делать.

В Казахстане и России нет такой проблемы с мелким бизнесом, как в Беларуси. Там полномочия техрегламентов действительны только для импортеров и производителей. Если они выполнят первичный этап ввода продукции в обращение, то автоматически документы должны появиться у представителей розничной торговли, в том числе и мелкого бизнеса. Как получается, что продукция, которая реализуется мелкими партиями на территории Таможенного союза, не имеет соответствующих документов? Значит, она контрафактная или нелегальная, а вопросы борьбы с такой продукцией лежат уже в иной плоскости.

Есть и общие для трех стран проблемы с введением техрегламентов. В частности, с 1 января могут возникнуть сложности с низковольтным оборудованием, что для Беларуси грозит остановкой таких предприятий, как Минский тракторный завод, Минский автомобильный завод и других, потому что будет проблема с растаможиванием комплектующих деталей. Госстандарты Беларуси, Казахстана и России не признают протоколы испытания третьих стран, а если самим проводить испытания по сотням ввозимых комплектующих (разъемы, переключатели и т. д.) то у тех, кто ввозит, не хватит ни средств, ни времени, чтобы провести эти процедуры.

— Что предлагает бизнес-сообщество Беларуси для исправления ситуации?

— У нас было предложение создать координирующий орган, который контролировал бы исполнение нормативных документов, который принимает ЕЭК. С такой же инициативой выступил Государственный таможенный комитет, который тоже предлагает создать координирующий орган по таможне. Если есть необходимость в создании координирующих органов по техрегламенту, по таможне, значит, что-то не в порядке по механизму исполнения решений ЕЭК.

Мы также предлагали взять за основу исполнения технических документов такой же принцип, какой принят в Евросоюзе: для малого бизнеса — малая ответственность и малые цены. У нас ведь есть и предприниматели, которые ввозят товары из-за пределов Таможенного союза, имеющие статус импортеров, которые не в состоянии выполнить требования техрегламентов.

Одно из главных предложений — создание единой базы данных о проведении испытаний продукции на безопасность и получении сертификата. Это значит, что если на территории Таможенного союза было проведено испытание какой-либо продукции, то любой предприниматель имеет полное право получить протокол испытаний автоматически.

Хотелось бы также, чтобы в Беларуси ответственность за введение техрегламентов несло одно ведомство. Сейчас непонятно, кто этим занимается. Вроде бы, Госстандарт, но почему-то свои постановления принимает и Минторг, а министр экономики шлет письмо премьер-министру, чтобы разрешили ЧУПам проводить льготные испытания продукции. Каждое ведомство что-то пытается сделать, но одного координирующего органа нет.

— Чем рискуют в сложившихся условиях белорусские предприниматели?

— Сейчас 90% белорусского бизнеса находится в режиме выживания, кто-то просто уезжает. В Административном кодексе есть статья, которая гласит, что при реализации товара без технических документов продавцу грозит конфискация выручки в двойном размере. Если до 1 ноября ничего не изменится, не исключена, например, такая ситуация. С проверкой могут прийти в декабре и сказать: «А что ты тут, дорогой, с июля месяца наторговал? 90 миллионов? Значит, умножим на два и, будь любезен, отдай 180 миллионов в бюджет». И это — основной риск.